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滨州市实施《山东省灌区管理办法》细则
2013-09-26 09:13:04   来源:   评论:0 点击:

滨州市实施《山东省灌区管理办法》细则

滨州市实施《山东省灌区管理办法》细则

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第一条 为加强灌区管理,发挥灌区工程设施的综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《山东省灌区管理办法》及有关的法律、法规和规章,结合本区实际情况制定本细则。

第二条 本细则适用于本市行政区域内的引黄灌区。

 

第三条 灌区设专门管理机构。由有管辖权的人民政府根据灌区的实际运行情况确定机构的设置。灌区管理机构,在同级水行政主管部门的领导下,负责灌区的引水、输水、配水和工程建设、改造、维修、保护等各项管理工作,其主要职责是:

 

(一)贯彻实施各项水法律、法规和规章,制定适合灌区实际的灌溉管理制度;

 

(二)组织制定和实施灌区供水、用水计划,统一调配灌区水量,推广节水灌溉新技术;

 

(三)根据水行政主管部门和行政委托,依法查处各类破坏灌区工程设施和灌溉管理秩序的水事违法案件,维护灌区正常的管理秩序;

 

(四)按规定收缴水费,开展综合经营;

 

(五)负责规划和实施灌区工程设施建设、配套、更新改造和运行、保护、维修,保障灌区效益的充分发挥;

 

(六)依照法律、法规和规章的规定应当履行的其他职责。

 

第四条 新建、改建、扩建灌区工程,除申请基建拨款外,按照谁投资、谁受益的原则,鼓励社会各界和境外投资者以多种方式投资灌区建设。

 

灌区工程维修和技术改造所需资金,从提取的大修和固定资产折旧费中列支或者申请技术改造贷款,各级政府及受益范围内的群众也应投入相应资金。

 

第五条 灌区工程设施实行分级管理。

 

(一)市簸箕李灌溉局负责东、西条渠、总干、一干赵南湖桥以上、二干白杨测流站以上渠道及其水工建筑物的管理;

 

(二)市韩墩灌溉局负责引河和输水总干渠季姜渡槽以上渠道及其水工建筑物的管理;

 

(三)市小开河灌溉局负责输沙干渠、沉沙池、输水干渠、水库及其水工建筑物的管理;

 

(四)市道旭灌溉局负责总输沙渠、南干渠北支新河渡槽以上渠道及其水工建筑物的管理;

 

(五)以上四灌区的其他工程设施和县(区)辖灌区的工程设施由县(区)负责组织管理。

 

第六条 上条一至四项所列市辖区管理机构负责管理的渠道上的水工建筑物,包括与渠道相接的支渠进水闸、扬水站及其它灌排设施。其中由乡村或群众集资兴建的支渠进水闸、扬水站及其它灌排设施,其开启运用必须服从灌区管理机构的统一调度管理,其维修管护由使用单位负责。

 

第七条 灌区受益范围内的各级人民政府、村民委员会都负有管护好本行政区域内灌区工程设施的责任,支持和协助灌区管理机构和管理人员行使管理职权。灌区内任何单位和个人都有义务保护灌区工程设施和制止、检举、控告破坏工程设施的违法行为。

 

第八条 灌区实行专门管理和群众管理相结合的制度,下级管理服从上级管理,群众组织管理服从专门管理机构的统一管理。群众管理组织由各受益乡镇、村推选的群众代表,作为专职或兼职管理人员组成灌区用水协会,在上级专门管理机构的指导下,负责本辖区内的工程设施运用和灌溉管理工作。

 

第九条 市直接管理的灌区工程,其管理范围是:

 

(一)已完成土地登记确权的,以确权外边线为管理范围;

 

(二)未确权的渠道(段);

 

1、簸箕李东条渠堤(弃土代堤)外脚外4米为管理范围,西条渠以征地范围为管理范围,一干渠渠口外各40米为管理范围;

 

2、韩墩输水总干渠谷家闸至季姜渡槽自渠中心线向两侧各36米为管理范围;

 

3、道旭总输沙渠和南干渠团包桥以上自渠中心线向左24米、向右22米,团包桥至北支新河渡槽自渠中心线向两侧40至65米为管理范围(至截渗沟外沿)。

 

第十条 县(区)管理的灌区工程,其管理范围由县(区)人民政府负责划定。

 

第十一条 在灌区工程管理范围内无论土地是否已经确权,均不得实施下列行为:

 

(一)擅自新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物,布设机泵、虹吸管等设施;

 

(二)爆破、打井、挖洞、开沟、建窑及毁坏林木;

 

(三)毁坏灌区工程及其附属设施;

 

(四)擅自开启灌区工程的闸门、机泵和自行引水、堵水;

 

(五)擅自取土、垦植、放牧;

 

(六)在水渠内设置阻水渔具或其他障碍;

 

(七)在水域内清洗车辆、容器、浸泡麻类等植物;

 

(八)向渠内排放污水、废液、倾倒工业废渣、垃圾等废弃物或对水质有影响的其它物品;

 

(九)在渠堤、输水设施上的桥梁行驶履带车辆、超重车辆,泥泞期间行驶机动车辆。

 

第十二条 灌区工程管理范围内的土地属国家所有的,由灌区管理机构统一使用。

 

灌区管理范围内的土地尚未登记确权的,由土地管理部门和水利部门按国家和省、市的有关规定,办理登记确权手续。

 

第十三条 灌区管理机构可根据工程运行管理的实际需要,在管理范围之外的地域内,商当地人民政府划定一定范围的清淤弃土范围。灌区清淤弃土所占压的土地不作永久迁占,只给予适当的青苗补偿,土地的原所有权和使用权不变。在此范围内,任何组织和个人均不得设置障碍,不得无理阻挠清淤弃土,以保证灌区工程的正常运行。

 

第十四条 在灌区工程管理范围内,兴建跨渠、临渠、穿渠等工程,建设单位应当将设计方案报请灌区管理机构审查同意后,方可办理其他审批手续。

 

建设项目在建设过程中或建成后,对灌区工程设施有损害或影响运行管理的,建设单位应采取补救措施或予以赔偿。

 

第十五条 各用水单位不得自行在干级以上渠道增设或扩大引水口门等设施。确需增扩的,必须符合灌区的统一规划和设计标准,并报请灌区管理机构批准后,方可动工修建。

 

本细则发布之前,己擅自修建的引水口门或设施,给渠道造成险工或影响灌区正常运行的,由灌区管理机构责令其限期拆除或处理。

 

第十六条 根据灌区工程设施管护的实际需要,市直接管理的干级以上渠道及建筑物工程、水库、沉沙池等,与其管理范围相连的100米的范围内为工程保护范围。

 

其它的灌区工程设施,需要划定保护范围的,由县(区)水行政主管部门报经县(区)人民政府批准,划定与工程管理范围相连的15米至100米的地域为工程保护范围。

 

未经灌区管理机构批准,不得在灌区工程保护范围内从事打井、钻探、爆破等危害工程安全的活动。

 

第十七条 灌区的渠堤、输水设施上的交通桥确需兼作公路桥的,必须报经灌区管理机构批准,由交通部门设置限载标志,并负责管理和维护。

 

干级以上渠道上的生产桥,灌区管理机构有所有权,其管理和维护由其所在地的乡(镇)人民政府或村委会负责。

 

支级以下渠道上的生产桥,其产权归当地乡(镇)或村委会所有,并由其负责使用、管理和维护。

 

第十八条 建设项目占用灌区农业灌溉水源、灌排工程设施的,或者造成农业灌溉水量减少、灌排工程报废或失去部分功能的,应当按照原滨州地区水利局、财政局、计委、物价局联合下发的滨水财字[1999122号文件的有关规定给予灌区管理机构补偿。

 

第十九条 灌区实行计划供水,并按照下列程序办理:

 

(一)用水单位向灌区管理机构提出书面用水申请;

 

(二)灌区管理机构根据用水单位的申请和水源条件,编制年度供水计划,报水行政主管部门审批;

 

(三)灌区管理机构与用水单位根据批准的供水计划,签订供水、用水合同。供水计划确需调整的,必须经原批准机关核准。

 

用水单位每次用水应提前五日向灌区管理机构提出申请,每次用水完毕的五日内到灌区管理机构结算水量。

 

第二十条 灌区根据黄河水源情况,需要实行轮灌制度时,各用水单位必须服从灌区管理机构的统一调度,擅自超次计划用水的,实行加价收费。

 

当水源情况特别紧张时,灌区应当首先保证城乡居民生活用水,其次为工业用水,后为农业灌溉。

 

第二十一条 灌区厉行节约用水,推行节水灌溉,推广渠道衬砌和管道输水等先进节水技术,提高水的利用率。

 

第二十二条 灌区推行科学用水。

 

灌区管理机构应当设置量水设施和观测设施,做好水量、水质、水情、墒情、土壤盐分、泥沙淤积和地下水位等测报和科学研究工作,指导灌区科学、合理用水。严格控制高含沙引水和小流量输水。如因特殊情况确需小流量或高含沙供水的,由用水单位提出书面申请,报经灌区管理机构同意,方予供水。

 

第二十三条 灌区实行有偿供水。水费的计收和使用管理,按省和市的有关规定执行。

 

第二十四条 有下列成绩之一的单位和个人,由县级以上人民政府给予奖励:

 

(一)宣传、实施《水法》及有关水法律、法规和规章,健全和完善灌区管理制度成绩显着的;

 

(二)依法管护灌区工程设施成绩显着的;

 

(三)计划用水和节约用水成绩显着的;

 

(四)在灌区科研方面成绩显着的。

 

第二十五条 违反本细则第十一条、第十五第一款及第十六条第三款规定之一的,按照《山东省灌区管理办法》第二十一条之规定,由水行政主管部门(或水行政主管部门委托灌区管理机构)责令其限期改正,给予警告,并可处以1万元以下罚款;造成损失的应当依法承担赔偿责任。

 

第二十六条 违反本细则第十一条第三项之规定或有严重违法行为,应当给予治安管理处罚或追究刑事责任的,由有关部门按《水法》第四十七条处理。

 

第二十七条 实施罚款处罚时,必须严格按国务院、省政府及市政府关于罚缴分离的有关规定执行。

 

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或提起行政诉讼;逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的行政机构负责人申请人民法院强制执行。

 

第二十九条 妨碍、阻挠水行政主管部门和灌区管理机构工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第三十条 水行政主管部门和灌区管理工作人员玩忽职守、滥用职权、拘私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,按人事管理权限由有关部门给予行政处分。

 

第三十一条 以内河、水库为水源工程兴建的灌区,其管理和保护可参照本细则的有关规定执行。

 

第三十二条 本细则未尽事宜,按《水法》、《山东省灌区管理办法》等有关法律、法规和规章的规定执行。

 

本细则由市水行政主管部门负责解释。

 

第三十三条 本细则自发布起执行。

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