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滨州市簸箕李引黄灌溉管理局2013年工作总结及2014年工作计划
2014-02-13 09:52:00   来源:   评论:0 点击:

2013年,簸箕李灌溉局在市委市府、市水利局党委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大文件精神及全市水利工作会议精神,紧紧围绕市水利局2013年工作要点,按照年初工作思路,以加快灌区建设与发展为第一要务,
    2013年,簸箕李灌溉局在市委市府、市水利局党委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大文件精神及全市水利工作会议精神,紧紧围绕市水利局2013年工作要点,按照年初工作思路,以加快灌区建设与发展为第一要务,解放思想、抢抓机遇、锐意进取,各项工作稳步推进,顺利完成年度目标任务。
    一、2013年完成的主要工作
    (一)科学调度,供水效益创新高
    面对农田灌溉用水与水库蓄水叠加、春灌用水量大、供需矛盾突出的严峻形势,积极调整思路,制定合理的调水配水方案,适时采取了一系列科学调度措施,通过及早谋划、统筹部署、超前运作、合理安排等多种方案,有效缓解了供需矛盾,满足了灌区用水需求。
    一是实行了科学的调水配水方案。适时制定了总干、一干、二干续灌轮灌相结合的灌溉制度,引水初期实行续灌,渠首乡镇基本满足供水需求后再实行轮灌;引黄闸尽最大能力引水,以减少干级渠道淤积;按照能满足大部分群众用水需求的前提,合理确定上游乡镇的轮灌时间,轮灌期结束后,上游闸门全部关闭;上游乡镇基本满足用水需求后,集中力量往下游送水,并尽可能的大流量满负荷供水。有效缓解了上下游用水矛盾,解决了偏远难地区用水困难。
    二是强化了灌溉管理。通过明确岗位职责、落实规章制度、严格奖惩考评,进一步强化了基层所站的灌溉管理工作。相关科室与基层所站认真执行局调水配水指令,各司其职、各负其责,从测水量水到放水值班,从渠道安全巡查到支渠闸门的管理都较好地执行了调水配水方案与局规章制度,确保了政令畅通,保证了渠道行水安全。
     三是加强了与三县水利局及沿渠乡镇特别是上游乡镇的沟通协调,把灌溉局的供水管理决策、灌溉制度及时传达到用水乡镇,得到了上游乡镇的理解和支持,逐渐形成了从被动到主动到互动联动的格局,收到明显成效:通过层层发动,大部分用水户均在规定的期限内完成了土地灌溉,既满足了上游群众的用水需求,又减少了水量浪费和支渠淤积,也为集中向下游送水打下了基础。
   由于组织得当,措施得力,工作扎实,今年的引水灌溉工作成绩突出。自3月26日开闸引水以来,截12月16日,灌区累计引水110天,完成引水量3.91亿立方米,完成灌溉面积160万亩,335万亩次,引供水效益再创新高:为灌区工农业生产及居民生活提供了安全充足的水资源保障,人畜饮用水更是优先得到供给,没有出现水库因水源短缺而停供现象;灌区下游三角洼水库在蓄水量告急的情况下得以及时蓄水,灌区偏远难地片的麦田也基本浇上了返青水和灌浆水;今年冬灌期间阳信西部乡镇存蓄黄河水1000多万立方米,为明年春灌备足了水源。冬灌结束后,条渠上游10公里未出现淤积,且渠首段冲刷20-30cm,是灌区复灌以来从未有过的好结果,为灌区明年春灌打下了坚实基础。
    (二)创新实干,工程建设传捷报
    2013年是簸箕李灌溉局工程建设任务繁重的一年,也是亮点较多的一年。年内,组织实施了2011年、2012年及2012年追加续建配套与节水改造工程和干级渠道清淤工程,主要建设内容包括:刘庙渡槽改建工程、青坡河渡槽维修改造工程、二干渠3.36公里渠道衬砌及建筑物改造、一干渠10.03公里渠道衬砌及建筑物改造及条渠渠首11公里清淤工程、一干渠10km清淤工程。项目实施前,优质高效完成了实施方案编制评审、投招标、混凝土板预制等项目前期准备工作。项目实施过程中,依法组建了项目法人,抽调精干力量成立了项目管理班子,组织参建各方科学参与项目管理与实施,工程实施过程中未发生一起安全与质量事故,较好地进行了安全、质量、进度和投资控制。目前,各项建设任务全部竣工,完成投资4641万元。
    刘庙渡槽改建工程自6月10日开工建设以来,克服迁占难度大、夏季高温炎热和汛期施工等不利影响,坚持“四制”管理,坚持安全文明施工,按照既定的施工组织方案,以技术保质量,以责任保安全,确保了各个节点项目的按时完成。施工过程中,从进场设备、材料的报验使用到施工工序的质量检测,从施工测量放线到钢筋、模板的制作、安装和混凝土的浇筑、养护,都精心组织实施,工程的外观质量和实体质量均达到优良等级。10月25日,刘庙渡槽改建主体工程完成, 11月23日正式冬灌行水,制约灌区向下游阳信、无棣两县供水的卡脖子通道已经打开。
    二干渠衬砌工程贯穿整个刘庙村,由于施工现场地处少数民族(回族)聚居区,工程自9月下旬开工以来,参建各方牢固树立打硬仗、树品牌、顾大局的服务意识,经过创造性地开展迁占工作和紧张有序地施工,主体工程已于11月10日顺利完工并成功通水,12月12日全面竣工。在改善了刘庙村工程面貌和环境面貌的同时,也开创了民族团结治水的新格局。
    一干渠衬砌工程10月1日开工,12月4日竣工,历时65天,按预定计划完成了一干渠10.031公里的渠道衬砌和沿渠建筑物改建、维修改造以及沙河枢纽工程自动化控制信息系统的安装等,共完成土方68.33万立方米,混凝土1.79万方,土工布铺设14.4万平方米。12月5日,一干渠衬砌段开始冬灌通水,正式投入运行。衬砌后的一干渠行水能力由20m³/s扩大到30m³/s,大大提高了向灌区下游阳信县西部偏远难地区的供水能力,确保了一干上游行水安全。
灌区干级渠道清淤工程自10月1日正式开工,在市政府和市水利局的正确领导,在惠阳无三县县委县府及有关单位的共同努力下,经过一个多月的紧张施工,11月12日圆满告捷,并于晚7点提闸冬灌。
    2013年,簸箕李灌区工程建设点多、线长、面广,任务繁重,经过全局上下齐心努力,打了一场工程建设漂亮仗,锻炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的高素质管理队伍,也为全市冬春水利会战画上了浓墨重彩的一笔。
    (三)建章立制,机关管理跃台阶
     一年来,结合自身实际,研究制定了一系列具体措施,规范和加强机关建设,取得明显成效。
    一是参照上级部门规章制度,重新修订了簸箕李灌溉局规章制度,现正在补充完善和试行中,以期实现以制度管人,以制度促管理。从上下班考勤,到精简会议改进会风、从严格工作标准到厉行勤俭节约等,严格遵从上级规定,逐步实现了机关管理的制度化、规范化。
    二是本着厉行节约、保安全促美化的原则,对机关办公楼、宿舍楼、机关院落、所站院落等存在安全隐患、影响职工生活、影响美观的部分进行了安全加固,对供水、供暖管路、屋面防水、路面、办公网络进行了维修改造,进一步优化了办公环境,方便了职工生活,促进了机关效能提升。
    三是规范了办公政务活动。进一步完善了公文处理制度,全年共制发文件50余件2000余份,收文300余份,做到了发文的高质量和收文的及时传阅、处理;起草各类总结、领导讲话、汇报发言、调研报告等材料20余篇,组织完成水利年鉴文稿编撰工作;进一步规范了档案管理,及时完成各类文档的归档任务,整理档案200余件,档案管理 工作严谨到位。
    四是落实了安全生产责任制,成立了簸箕李灌溉局安全生产领导小组,明确了人员分工和安全生产责任。通过定目标、定任务、定期检查、召开安全生产会议等形式,对安全生产工作始终常抓不懈,逐步实现了落实安全生产制度常态化。
    (四)强化管理,所站建设展新貌
按照以硬件建设为主导,以改善办公环境为着力点,以提升管理水平为最终目标的总体思路,加大投入、统一规划、统一布置,对八个管理所站从自身建设、工程管理、队伍建设、综合经营和精神文明等方面进行了全方位的建设与改造。
    一是加大投入,着力改善基层所站办公生活条件。在完成徒骇河管理所、崔寨管理所改建的基础上,今年陈谢测流站改建工程顺利完工并投入使用,陈谢测流站至刘庙管理所2.2公里道路硬化也顺利竣工投入使用,沙河所办公楼维修改造工程圆满完成,基层所站软件、硬件环境均有了较大改善、有力地推动了星级所站创建工作。
     二是精心实施了院落绿化美化。各所站根据实际条件,进行了绿化栽植,累计栽植黄叶女贞、龙柏、黄杨、红叶小檗、海棠、榆叶梅、燕尾、萱草等8000余株。完成院落硬化200平方米。同时开展了庭院种植,种植西瓜、地瓜、大葱等绿色有机瓜果蔬菜20余亩,既优化了院落布局,又实现了综合经营创收,达到了“绿化、美化、生态化”的效果。
    三是政策引导,全面提升基层所站综合管理水平。出台了一系列向所站倾斜的措施,增加了基层所站管理包干经费,着力提高基层所站职工的福利待遇,充分调动起了职工工作的积极性;严格考核管理,定任务、定标准、定奖惩,激发了职工干事创业的激情和投身水利工作的能动性;完善了各类规章制度,包括《测水量水制度》、《所站值班制度》、《渠道及建筑物管理制度》、《车辆管理制度》等规章;每半年一次对基层所站进行观摩考核,并以奖代补,促进所站管理工作全面提升。以严格各项考核为手段,较好地促进了各项制度的落实,提升了整体管理水平。
    (五)泥沙试验、水政执法等工作有了新进展
    一是强化了水政执法。充分利用“世界水日”和“中国水周”等时机,向灌区群众大力宣传和普及水法规知识,增强水法规意识。一年来,会同有关部门查处水事违法案件50余起,制止违法栽种树木5起,拔除违法栽种各类树木8000余颗。制止处理了多起在渠道边盖房及向渠道排污事件。在做好依法行政的同时,对执行情况进行整理、归档、检查、评阅,真正做到适用法律依据准确、程序合法,有力地为灌区发展保驾护航。
    二是继续坚持水沙样采集及试验,保持长期资料齐全完整。一年来,坚持定期提取水样,共进行泥沙取样测验20余次,采集和完成泥沙粒径分析样本100余个,全年最大含沙量12.02 kg/m3、最小含沙量0.4 kg/m3。测定的成果及时备份,并按时间顺序录入数据库,为灌区科学引水引沙、供水调度,提供了准确可靠的依据。
    三是完成了沙河管理所一干、二干渠闸门自动化监测系统安装工作;完成崔寨管理所、徒骇河管理所、沙河管理所、陈谢测流站、刘庙管理所、白杨测流站、石皮测流站共计12个摄像头的远程影像监控系统安装工作;与西北农林科技大学合作安装了声纳远程观测系统和远程简易气象站。
    四是积极推进非农业用水水价改革,在完成了非农业供水价格成本监审的基础上,完成了灌区非农业供水价格核算报告,并已正式行文上报省物价厅,争取明年上半年落实到位。
    (六)凝心聚力,精神文明建设取得新成效
    一是深入开展了改进工作作风、密切联系群众学习讨论活动。成立了转变工作作风密切联系群众活动领导小组,组织全局职工分单位开展了各种学习,主要学习了《关于开展转变工作作风密切联系群众学习活动的实施意见》、中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、《高立东同志在全市水利工作推进会议上的讲话》等文件,通过组织开展集中学习活动,增强了学习的灵活性、针对性、时效性和现实性,既保证了不耽误工作,又保证了学习效果,有效地促进了全局作风转变、境界提升,提高了全局干部职工的凝聚力。
    二是高度重视反腐倡廉工作。按照上级党组织要求,制定了我局2013年廉政建设和反腐败工作实施意见,并组织支部成员和分管科室所站队负责人签署了《反腐倡廉和勤政效能建设责任书》;配合惠民县“作风效能服务年”活动,组织各单位负责人与所有职工签订了“工作日期间禁酒承诺书”; 组织干部职工填报了《领导干部在企业兼职(任职)情况报告表》;根据市委市政府《关于广泛开展党员干部联系困难家庭工作的实施意见》,按照市委统一部署,以“接地气、受教育、解难题、改作风”为主题,开展了党员干部开展联系困难家庭工作,我局共组织31名党员干部结对帮扶沾化县困难农户,走访村居5个,帮扶困难农户13户,通过联系困难家庭,使党员干部切身体验困难群众疾苦,进一步增进同人民群众的感情,进一步改进了工作作风。
    三是多形式开展精神文明创建活动。组织成立了20余名职工组成的学雷锋志愿服务队,深入农村开展节约用水科普知识和水法规宣传教育活动,以宣传单、挂图、发放宣传材料等形式进行广泛宣传。配合惠民县文明办在办公楼顶建起了精神文明宣传栏。组织开展了一系列的社会公益活动:3月份组织16名女职工参与了市直水利系统首届广场舞比赛,取得优胜奖;组织全局干部职工开展了“慈心一日捐”募捐活动,共计捐款7200元,为灾区人民奉献一份爱心;九九重阳节期间,走访慰问了离退休人员和离休遗属,并组织了离退休人员健康查体;11月份配合市水利系统开展了“亲密战友、和谐水利”送温暖到一线,组织全体女职工到工程建设一线参观并慰问演出;我局石建华同志凭借浓浓的爱心和高度的社会责任感,分别被推荐为第四届滨州市道德模范和“山东好人”助人为乐之星候选人。
    四是信息宣传工作有了新突破。簸箕李灌溉局高度重视信息宣传工作,努力打造品牌灌区形象,各单位积极踊跃发稿,及时对灌区重点工程建设、先进事迹、科研合作、技术创新等工作进行报道,传递正能量,一年来,累计在滨州水利网发表信息报道43篇,有力地提升了灌区的形象,扩大了灌区的影响。
    年内,继续保持了滨州市精神文明建设先进单位、全省水利系统精神文明建设先进单位和全国大型灌区精神文明建设先进单位殊荣,获得上级部门的好评。
    二、存在的问题及不足
    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中仍然存在着许多困难和问题:
    一是干部职工的创新意识不足,工作能动性不强,工作标准不高。仍然存在办事拖拉、效率低下、缺乏争创一流意识等问题。
    二是水费征收难度仍较大,水费标准偏低,灌区工程正常维修维护资金短缺,工程日常维修维护工作不到位。
    三是灌区续建配套与节水改造项目地方配套资金不到位,灌区实施的节水改造工程不能全面竣工。
    四是灌区信息化水平较低。虽然做了几期灌区信息化建设,但投入资金较少,仅在水位自动遥测、所站视频、闸门自动化方面进行了尝试,未进行系统化的建设。
    针对以上问题,我们会正确认识,科学分析,负重奋进,通过进一步解放思想,拼搏创新,认真研究,逐步加以解决。
    三、2014年工作打算
    (一)务求实效,严肃纪律转作风
    按照计划,2014年将深入开展改进工作作风、密切联系群众实践教育活动。成立转变工作作风密切联系群众活动领导小组,通过组织开展集中学习、提出问题、落实整改等措施,确保学习活动顺利开展。同时,重点做好十八大、十八届三中全会精神的学习,党务公开等工作,继续抓好干部职工的教育工作,力争通过活动的开展,有效地促进全局作风转变、境界提升,提高全局干部职工的凝聚力。
    (二)抢引巧引,全力供水保丰产
    引黄供水是灌区主业,2014年,将围绕这一中心任务,全力做好引黄供水工作,为灌区经济社会发展提供强有力的水资源支撑。2014年计划引水3.5亿立方米,力争4亿立方米,灌溉农田160万亩、350万亩次,为工农业生产和城乡居民生活提供可靠的水资源保障。
    一是统筹安排好春灌引供水服务工作,强化管理,科学调度,密切关注黄河水情和灌区墒情,采取一切措施千方百计多引水。同时,科学调度,严格落实“流量包段、责任到所”的管理制度,提高调水配水的执行力。
    二是积极协调好与黄河部门及用水单位的关系,及时掌握水情信息,把握引水主动权,确保灌区工农业用水需求;严格供水管理,强化水费征收,增加灌区效益,同时加强工程巡查,确保输水安全、畅通。
    三是计划完成八所站视频系统及水位自动监测系统,沙河枢纽闸门自动化遥控遥测系统,在调试、完善陈谢测流站自动化测流系统的基础上,完成白杨测流站、石皮测流站自动化测流系统,进一步提高灌区测水量水的精度。
    (三)科学安排,打好工程攻坚战
    一是抓好白杨河渡槽改建工程和二干渠4.5km渠道衬砌工程。白杨河渡槽位于灌区下游阳信、无棣两县交界处,刘庙渡槽改建后,白杨河渡槽是灌区向下游无棣县供水的又一卡脖子工程,已不适应节水扩浇和下游抢引抢蓄的需要,计划2014对其实施改建,并对二干渠白杨河渡槽上游段渠道全部衬砌,为向无棣供水提供保障。在统筹解决好工程建设与引供水矛盾的基础上,重点做好项目管理和资金调度工作,同时抓好安全生产,确保工程顺利建成投入使用。
    二是实施好簸箕李引黄闸改建工程。经过积极争取、审慎论证,簸箕李引黄闸改建工作取得突破性进展。目前,设计规模75m3/s的簸箕李引黄闸改建工程初步设计方案已完成,并通过黄委会组织的评审,争取明年汛前开始施工。簸箕李西闸除险加固工程实施方案已通过黄委和省水利厅组织的评审,批复后立即开始投招标程序,明年组织实施。
    三是争取2014年灌区续建配套与节水改造工程国家投资计划,在一干渠衬砌10km的基础上,尽快完成下游30多公里渠道的节水改造工程,为确保阳信西部偏远难地区用水和向庆云县供水打下可靠基础。
    (四)强化措施,力促管理上台阶
     一是抓好安全生产工作。持续加大对安全生产工作的重视程度,强化安全生产责任制的落实。完善“一岗双责”制度,加强安全教育培训,依法管理,防微杜渐,切实防范安全生产事故的发生。
    二是抓好星级所站创建工作。在巩固、完善、提高上下功夫,全面提高基层所站规范化建设力度,不断改进和提高基层管理所的工作和生活条件,增强管理所人员的服务意识,规范落实各项规章制度,加强管理,提高工作效率,争创五星级所站。
    三是加大水行政执法力度。加强簸箕李灌区的水行政执法工作,提高水政人员执法能力,强化依法治水的观念,积极推进水事案件与公安机关联合执法,维护良好的灌区水事秩序。
    四是加强科研合作,进一步提高灌区信息化水平和科技含量。以国家“十二五”科技支撑计划课题——灌溉用水实时调控技术与方法项目在簸箕李灌区正式启动为契机,重点抓好包括灌溉用水(需水)动态信息采集及分析、灌区水位流量实时监测、灌溉系统用水动态模拟方法及实时调控决策、灌溉系统闸门自动化控制、支渠闸闸门太阳能实时控制技术、 灌溉水量与流量实时调控为内容的项目建设与实施,助推管理效能提升、提高灌区信息化水平。
    (五)量入为出,算好灌区经济账
    一是积极主动地做好非农业用水水价执行落实,争取明年上半年落实好非农业水费的征收工作。二是做好水费收缴工作。强化措施,千方百计把水费征收到位,做到征好、管好、用活。三是加强财务监管,增收节支,开源节流,量入而出,量财而作,保障正常运转。

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